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  中新网2月27日电 据新加坡联合早报网报道,26♀♀♀♀♀♀∪眨沙特阿拉伯国王萨勒曼对军方进大规模调整,题♀♀♀♀℃了一批高级将领和数名副部长,提拔年轻官员♀♀♀≌乒芄丶的经济与安全领域。[]沙特国王对总参拟♀♀”长、陆军和空军司令等军队高官进♀♀×酥匦氯蚊,多名王室第三代和四粹♀♀→成员被委以重任。[]值得一提的是,沙♀♀√厝蚊一名女性拉玛(Tam♀♀adur bint Youssef al-Ramah)为沙特劳动衡♀♀⊥社会发展部副部长,这也是沙特历史上首次在这一♀♀≌府高级别职位上任用女性。[]分析员指出,新的任命是要对地方政府“注入新血”,同时提升年轻将领出任高级军职。[] 安委办:内蒙古22死事故矿企弄虚作假逃避♀♀♀♀♀♀⊙槭 伦敦西南部一座建筑发生火灾 消防部门赴镶♀♀♀♀♀♀≈场 退股风波到现金奶牛:保险资金和京沪高铁的波♀♀♀♀♀♀≌弁事 2月20号晚上,海宁的公交司机罗浩遇上了一位聋哑乘客,坐过头40站。为了能让他安全到家,本已经离开的♀♀♀♀♀♀÷藓疲又特地返回寻找。[]晚上7点半,罗浩尖♀♀♀♀≥驶着131路公交车,从海宁火车站开往盐仓,9点到陈♀♀♀〖沂桥站时,一位聋哑肉♀♀∷找到了他,还用手机锈♀♀〈了庆云两字给他看,可发现过站后,这名聋哑乘客立马♀♀≡谧罱的一站新兴路凤翔路口下了车。♀♀〉这一站距离他的目的地庆云有40站,光是开♀♀〕刀家开一个多小时。而且还有更棘手的问题,他下斥♀♀〉时已经晚上9点多,这个时间点从那里返烩♀♀∝庆云的公交车早就没有了♀♀♀。[]131路公交车,盐仓的末班车发车时间是晚上8点半,♀♀”纠窗凑展娑ǎ罗浩的斥♀♀〉到达盐仓终点站后,需要空车返回,从海宁吴♀♀△站继续发车。但他不忍心,♀♀∮谑窃诜祷氐墓程中,罗浩一边开车一边寻找这位菱♀♀←哑人,最后终于在陈家石桥的站台上这♀♀∫到了他,罗浩揪着的心也放下了。[]还好,罗浩顺利找到了这位聋哑乘客。当晚,罗浩就义务载着他到了海宁西站,然后正常发车返回。在庆云站,又特地做手势提醒他到站了,把乘客终于送达了目的地。[] 责任编辑:张建利 []

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  中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网27日报道,俄罗斯♀♀♀♀♀♀∽芡承挛琶厥榕逅箍品虮硎荆普京总统将镶♀♀♀♀◎联邦议会发表国情咨文,咨文中他对过去一♀♀♀∧旯ぷ鞯淖芙幔对国家未来前景的预测与其竞选纲领一致♀♀ [][]资料图:俄罗斯总统普京举2017年垛♀♀∪记者会。 中新社记者 外♀♀□修君 摄[]他指出,普京总统3月1日解♀♀~向联邦议会发表年度国情咨文。[]佩斯科夫说:“普京♀♀∧壳巴时也是下届总统候选人,其对过去一年工作的♀♀∽芙幔对未来工作的远景,这些看法都是与他♀♀〉木貉「倭煜嘁恢碌摹U馐遣豢杀苊忖♀♀〉摹![]俄罗斯将于3月18日举总统选举,共有8♀♀∶候选人竞选:独立参选的俄罗斯镶♀♀≈任总统普京、俄共推举的糕♀♀●鲁季宁、俄自民党主席日里诺夫斯基、亚博卢党创始人亚夫林斯基、俄增长党主席季托夫、俄公民倡议党推举的电视主持人索布恰克、俄全民联盟党候选人巴布林和俄共产党人党提名的苏拉伊金。[][] 重庆时时彩今天怎么了 麦德龙陷“卖身”传闻 中国业务“末路”已现

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  1800多家客栈和民宅拆除、房地产项目大量停工!给人间留一个至美洱海[]洱海是云南的第二大淡♀♀♀♀♀♀∷湖,这些年火爆的旅游开发,当地农业生产农药化肥♀♀♀♀〉拇罅渴褂茫让这片绿水青山♀♀♀〉幕肪吵惺苎沽υ嚼丛酱蟆[]为了确保湖水碘♀♀∧质量,为了让子孙后代还能享受到♀♀《海美丽的风光,这几年来,大理市政府对洱海环锯♀♀〕采取了一系列的治理措施。[]洱海划♀♀《ㄉ态环境保护“三线” 痛下决心整♀♀≈挝廴[]2013年至2016年,云南大理的餐饮客栈出♀♀∠帧熬喷”。洱海流域核心氢♀♀▲一度有餐饮客栈将近2500家。2017年年初,不库♀♀“重负的洱海,终于亮起了“水质警示♀♀〉啤保蓝藻连片集中爆发。站在垛♀♀↓海水质拐点的“十字路口”,大理政府迅速启动了♀♀《海抢救模式,2017年♀♀4月,洱海流域核心区的餐饮库♀♀⊥栈全部暂停营业。[]2019年1月,《经济半♀♀⌒∈薄芳钦呃吹蕉海边,人♀♀∩鼎沸的场面早已不复存在,不少铺面贴出了出租♀♀♀、转让的字样。[]洱海店铺[]在双廊镇,截至目前b♀♀‖两百多家餐饮客栈已经恢复了营业,但前所未有的“♀♀⌒菘肆品ā贝来的阵痛还远远没有消除。2018年5月30衡♀♀∨,云南省大理白族自治州公布了《大理市洱海生态环锯♀♀〕保护“三线”划定方案》,划定了洱海保护的“蓝线”♀♀♀“绿线”和“红线”。[]环洱海周边将面临一场规模空前♀♀〉纳态搬迁和腾退,首先就是绿线范围内碘♀♀∧1806户客栈和民宅。[♀♀]双廊镇客栈经营户张联荟告诉记者,她家的客♀♀≌换ǚ蚜烁改敢簧的心血,但由于房屋建设时没有报建♀♀∈中,因此客栈一直没能办齐包括营业执照、卫生许♀♀】芍ぁ⑾防证等必备的证件。尽管如此,张联荟家的客这♀♀』和镇上其他证照不齐的客栈一样,一直都♀♀≡谡粘S业。她家的30间客房,在生意好的♀♀∑甙嗽路菘梢粤续满房两个遭♀♀÷。[]2018年下半年,张联荟家解♀♀∮到了需要进整改和拆除的通知,一家人虽然百♀♀“悴簧幔但最终还是不得不♀♀〗邮芰恕K们也觉得应该给下一辈b♀♀‖甚至是下下一辈留一个健康的洱海。[]洱海客栈拆除♀♀⊥计[]大理州全面停止洱海海东开发区建设 肘♀♀☆多房企工地停工[]除了拆除客栈♀♀『兔裾,2018年12月份,大理州开始全面停止洱海♀♀『6开发区建设。2017年底开始♀♀。进入的恒大、中梁地产、华侨城、绿城♀♀♀、碧桂园、万科等品牌房企也停下♀♀×嗽诮ㄏ钅俊=衲暌辉律涎,♀♀♀《经济半小时》记者随机走访了大理尖♀♀「个在建的楼盘,发现烩♀♀※本都已经暂停施工了。[]暂停施工的楼盘[]但是在♀♀〈罄砘场路靠洱海的一侧♀♀∮幸桓龅夭项目,其中大理维笙山海湾酒店像一蒜♀♀∫已经驶入洱海的大帆船,♀♀【嗬攵海近在咫尺,该项拟♀♀】还有部分公寓和沿海边的几♀♀《氨鹗待售。[]这里的工作人员糕♀♀℃诉记者,他们是环洱海距离洱海最解♀♀↑的一个地产项目,虽然最近洱海边上拆了1800多家客♀♀≌缓兔裾,但他家“身份特殊、证照齐全,投资这里♀♀【对没有后顾之忧,别墅项目今年就能库♀♀―始售卖。”[]维笙山:♀♀ 翱慷海最近的酒店”[]就在房地测♀♀→商纷纷抢滩大理的时候,2018年10月份,中央环境保护♀♀《讲熳楣布的督查结果认为,洱衡♀♀。环湖周边旅游地产开发强度仍然较大,组♀♀≈实施的多个旅游发展规划未充♀♀》挚悸堑钡鼗肪匙纯觥2018年12月,大理州开始全免♀♀℃停止洱海海东开发区建设。[♀♀]大理市委书记 高志宏:衡♀♀。东新城原来计划是123平方公里,后来降到53.49柒♀♀〗方公里,最近又降成43.39平方光♀♀~里,降了将近80平方公里。♀♀〈罄硎械姆⒄固乇鹗呛诵那,必♀♀⌒胧导趿浚只减不增,现在所有的项目都是叫外♀♀。的,城市规划修订调整以后,对于洱海周边一些♀♀》康夭开发肯定是严格限制的。[]凤凰涅[]洱♀♀『V卫沓跫成效:2018年肉♀♀~湖未发生规模化蓝藻水华[]♀♀〔唤鍪强发过度的客栈和民宅,污染洱海水质的另一个重♀♀∫原因,还有当地农业种植带来的污染,洱海♀♀”叽罅恐种哺地上使用的农药♀♀。化肥,经过雨水的冲刷渗透,最终都会进入洱海,污♀♀∪竞水的水质。[]大理上关镇[]大理♀♀∈猩瞎卣蛭挥诙海北岸,是典型的农业镇,光♀♀↓去十多年,这里主打的农产品就是大蒜。村民肘♀♀≈大蒜的年收入每亩地一两万遭♀♀―。[]种植大蒜的收益高,但化肥使用量也大,大蒜♀♀♀的化肥亩均用量是蚕豆、水稻、大麦、骡♀♀№铃薯等其它作物的2至3倍。免♀♀】亩大蒜用的含磷含氮的化肥就在三百公斤左右♀♀♀。[]大蒜[]在2018年之前,整个洱海流域♀♀〈笏獾闹种裁婊超过了10万亩。中央环境保护督察租♀♀¢对洱海流域的督察结果指出,洱海流域以大蒜为♀♀≈鞯摹按笏大肥”农作物种植面积居高不下,免♀♀℃源污染问题突出。[]在此背景下,2♀♀018年8月,大理州要求在洱海流域禁止镶♀♀→售使用含氮磷化肥和高毒高残留农药、禁止种植以大蒜♀♀∥主的大水大肥农作物。上关镇原本种植大蒜的土碘♀♀∝,都改种蚕豆了。[]为了减少老百姓的损失,2018♀♀∧辏政府给生态种植每♀♀∧恫固1280元,改种每亩补助1200元,这样,从建设环♀♀『截污项目、到进生态修复、蓝藻♀♀》揽兀再到生态搬迁等一系列动,为此大理♀♀∈2018年投资将近40亿元。[]蚕豆[♀♀]目前,大理市环湖截污工程如♀♀∑谕旯ぃ[]“三线”划定1806户生态搬迁户全部完成拆氢♀♀〃;[]关停和搬迁规模化砚♀♀▲殖场15户;[]实施生态种植6.2万亩,消减大蒜种植面积2.51万亩,严控高毒高残留农药,推广有机肥1.5万吨。[]2018年,洱海水质全年稳定保持Ⅲ类、7个月达Ⅱ类,全湖未发生规模化蓝藻水华。[]【半小时观察】[]洱海边的苍山,是中国山地植被保存最完整的山脉之一,共有各类植物近3000种,洱海也是云南高原生物多样性最突出的湖泊之一,2014年苍山洱海被联合国教科文组织授予世界地质公园的称号。优美的环境,带来的也是滚滚的旅游财富,“绿水青山就是金山银山”是苍山洱海最好的写照。[]但过度的开发,最终会毁掉大理人眼下拥有的这一切,日益严峻的水质环境,不断在警告着沿岸的居民,洱海的环境承载量是有限的。只有在今天当机立断,遏制住环境下滑的势头,才能保住未来的绿水蓝天。虽然大理市眼下面临的各种善后工作,让各方都感到了阵痛,但当地政府,投资者,当地居民,都将为曾经的无序过度开发,承担起各自的责任。每一个在环境中索取过过多利益的人,都将在恢复环境的过程中,偿还自己亏欠环境的那份债务。乡村振兴的改革,不止在大理一地进,洱海边的这个教训,也值得更多人引起重视和思考,不要为眼前的利益,失去了未来,留住绿水青山,就是留住一个值得期待的明天。[]责任编辑:李昂 [] 骗子钻研骗术“围猎”老人 评论b♀♀♀♀♀♀『坏到骨子里了 两男子在抗战遗址前穿日本军服摆拍♀♀♀♀♀♀ 或将面临诉讼 中新网2月27日电 据韩国KBS报道,当地时间26日,韩国外交部长官康京和在联合国人权理事会会意♀♀♀♀♀♀¢上谈到日军慰安妇问题时表示,应吸取历史教训,避免♀♀♀♀♀重蹈覆辙。[][]资料图b♀♀♀『韩国外长康京和。[]康京和称,韩光♀♀→政府将为治愈慰安妇受害者的创痕和恢复她们碘♀♀∧名誉,继续与受害者及其家♀♀∈粽箍合作。[]康京和强调,为了避免重蹈历史糕♀♀〔辙,必须要正确了解历史真相。这是韩国政糕♀♀‘宣布2015年韩日签署的慰安妇协议♀♀〈嬖谖侍夂螅首次在国际舞台上表态菱♀♀、场。[]出于韩日关系的考虑,康京和在谈到慰安妇问题时未提及日本,并将慰安妇问题称为战争时期的性犯罪。[][] 全国人民代表大会常务委员会专题调研♀♀♀♀♀♀∽楣赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国肉♀♀♀♀∷大网[]全国人民代表大会常务委员会:[]党的十九粹♀♀♀◇把脱贫攻坚作为全面建成小康♀♀∩缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更加♀♀⊥怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新的更♀♀「咭求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继2017拟♀♀£8月十二届全国人大常委会第二十九次会议审议♀♀」务院关于脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的报告并进专题询问后,十三届全国人大常吴♀♀’会在履职第一年就将听取和审意♀♀¢脱贫攻坚工作情况的专题调研报告菱♀♀⌒入监督工作计划,具体工作由全国人大农意♀♀〉与农村委员会和民族委员♀♀』嶙橹实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长♀♀♀、王晨副委员长亲自审定了♀♀〉餮蟹桨浮2018年5月至12月,测♀♀≤建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带垛♀♀∮,部分全国人大常委会委员、全国人大农委衡♀♀⊥民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川、氢♀♀∴海、山西等16个省区开展实地调研。全国人大农♀♀∥和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作氢♀♀¢况介绍,审议了国务院办光♀♀~厅转报的关于落实全光♀♀→人大常委会对脱贫攻坚光♀♀・作情况报告审议意见碘♀♀∧报告。现将有关情况报告肉♀♀$下。[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一♀♀∧甓嗬矗国务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新♀♀∈贝中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻♀♀÷涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫光♀♀ˉ坚作为重要政治任务和第一♀♀∶裆工程,针对全国人大常委会题♀♀♂出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改,赦♀♀☆入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚♀♀≌饺〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有138♀♀6万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县♀♀≌帽。2018年末,全国农村贫困人口从20♀♀12年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人b♀♀』贫困发生率从2012年的10.2%下解♀♀〉至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)严♀♀「衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]♀♀“凑盏车氖九大关于打赢脱贫攻坚♀♀≌阶芴宀渴穑2018年6月,中共中砚♀♀‰国务院出台了《关于打赢脱贫攻尖♀♀♂战三年动的指导意见》,♀♀【屯晟贫ゲ闵杓啤⑶炕政策措施、加强统筹协调等做出♀♀×司咛灏才拧9务院及其有光♀♀∝部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大这♀♀〓治任务,国务院扶贫办♀♀〉10多家部委单独或联合出台了配套的实殊♀♀々方案或工作计划,明确今后动与2020年要达到碘♀♀∧目标。有脱贫攻坚任务碘♀♀∧省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的♀♀≌治责任和检验树牢“四个意识”、做到“♀♀×礁鑫护”的重要标尺,建立党政“一把♀♀∈帧备鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执五级殊♀♀¢记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持贫困县党这♀♀〓正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列优烩♀♀≥政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可♀♀∫运担当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监垛♀♀〗、考核等体系都在不断完善,扶贫工♀♀∽髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二)♀♀∏炕扶贫投入和监管[]一是♀♀〖绦加大投入。近年来,中♀♀⊙氩普专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到1♀♀061亿元。省级财政专镶♀♀☆扶贫资金年均增长30%以上,市县财♀♀≌专项扶贫资金也大幅增长,省市镶♀♀∝财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金♀♀∪谧式稹⑸缁嶙式鸪晌新♀♀〉闹匾渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额♀♀〈款不断增加,证券业、保险业、土地政策♀♀≈С至Χ纫膊欢霞哟蟆2018拟♀♀£,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困县省♀♀∮蚰诹髯土地增减挂钩结余♀♀≈副15万亩实现收益约500亿元,99家♀♀≈と公司结对帮扶263糕♀♀■贫困县,扶贫专属农业保险产品达♀♀74个。二是完善整合利用♀♀』制。各地区各部门积极整合财政资金,确保资金精准糕♀♀∵效使用。2017年12月,国务院出台菱♀♀∷《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见♀♀ 罚就加强涉农资金统筹整合做出了整题♀♀″部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好201♀♀8年贫困县涉农财政资金整♀♀『鲜缘愎ぷ鞯耐ㄖ》,就做好整合试♀♀〉愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。20♀♀18年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个镶♀♀∝(市)将扶贫资金折股量化到贫棱♀♀¨户。三是强化监管。2018年,国务院及其有关部门全面尖♀♀∮强了扶贫资金项目使用监管,♀♀⊥贫实施扶贫资金预算编肘♀♀∑、执、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶柒♀♀《资金分配结果已全部公告到县,省级资金分配结果公♀♀「姹壤90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。赦♀♀◇计署2018年对382个贫困县开展了封♀♀■贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的766个♀♀♀。[](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚。2017♀♀∧9月,中共中央国务院出台了♀♀ 豆赜谥С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列♀♀∪肴国东西扶贫协作考衡♀♀∷和中央单位定点扶贫工作考核。截至2018年底,已有2♀♀6个中央部门出台了27个支持赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。“三区♀♀∪州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫♀♀」ゼ崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和路线图;♀♀《颊倏了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,镶♀♀≈场解决问题。在“三区三州”♀♀⊥猓中西部地区确定了169个深度贫困县,并出台了镶♀♀∴应的支持政策。二是深入推进产业♀♀》銎丁9务院有关部门明确把带动贫困户精准♀♀∈芤孀魑扶持新型农业经营主体、安排♀♀〔业扶贫项目的前置条件,♀♀≈С掷用财政资金扶持贫困村集体经济发展,广泛开♀♀≌蛊独У厍产销对接,着力解决农产品“卖♀♀∧选焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶♀♀∑斗矫嬉步了积极探索。贵肘♀♀≥省遵义市创新产业扶贫机制,确保每烩♀♀¨贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见锈♀♀¨的短线产业。青海省大力发展绿色扶柒♀♀《产业,探索出一条经济发展与生态保护双赢的路径♀♀♀。三是着力做好“三保障”工作。重视抓好群众住封♀♀】安全,特别是易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务遭♀♀『有关部门在易地扶贫搬迁总规模不变♀♀〉脑则下,实事求是地调整分省规模,将贷款融♀♀∽实韧骋坏髡为发地方政府债券融资,在危房改造任务解♀♀∠重的中西部22省份开展农房加固改♀♀≡焓痉叮兜底解决特困户住房安肉♀♀~。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶♀♀〈胧。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳♀♀∥窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋徕♀♀∏ê笮扶持发展公司,统筹盘烩♀♀☆迁出区和安置区各项资源,逐步实现产业封♀♀■贫措施全覆盖。加大教育♀♀》銎读Χ龋斩断贫困代际传递链条。全国已有20♀♀75个县制定了控辍保学方案,国家肘♀♀⌒等职业教育免学费和助学金政策体系不断完善,♀♀」家中等职业教育免学费政策受助范♀♀∥б迅哺侨部建档立卡贫困学生。海南♀♀∈〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝♀♀〖虻サ赜米手政策替代入学♀♀”U稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”♀♀〗ㄉ瑁在民族地区推进15年免费教育,遭♀♀≮凉山州开展了“学前学会普通话”试点。落实♀♀〗】捣銎墩策,防止因病致贫返♀♀∑丁D壳埃我国已全面建成了从三级医院到县医院互联烩♀♀ˉ通的远程医疗网络,基本医♀♀×票O铡⒋蟛”O铡⒁搅凭戎等肘♀♀∑度不断完善,贫困人口医疗费用殊♀♀〉际报销比例已提高到80%以♀♀∩希所有贫困县已基本实现县域内♀♀∠日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫♀♀∪,专项救治病种扩大到21个。社会救助兜底保障不♀♀《霞忧浚2018年已将未外♀♀⊙贫建档立卡贫困户中靠家庭供养吴♀♀∞法单独立户的重度残疾人、重病♀♀』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市♀♀ ⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶贫标准。[](♀♀∷模┳帕激发贫困群众♀♀∧谏动力[]各地区各部门高♀♀《戎厥蛹し⒑秃养各族贫困♀♀∪褐谀谏动力,大力破除“等靠要”思♀♀∠牒图虻ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫♀♀±群众树立自力更生、艰苦奋斗碘♀♀∧精神。2018年,国务院有关部门召开了全国外♀♀⊙贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,组♀♀≈25名全国脱贫攻坚奖获奖者组♀♀〕4个报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报糕♀♀℃活动,通过开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双殊♀♀≈和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办等13糕♀♀■部门印发了《关于开展♀♀》銎斗鲋径的意见》,围♀♀∪谱偶忧糠鲋窘逃、改进帮扶方♀♀∈健⒁品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅库♀♀∨涮状胧,通过传授一技之长,提升贫困群众的生产尖♀♀〖能和参与意识,通过实殊♀♀々项目带动和农村集体收益♀♀》峙浠制改革,增强贫困群肘♀♀≮的切实获得感,通过开展♀♀「卸鞣芙教育,增进贫困群众对碘♀♀〕和政府的深层次认同,多管齐下、多措并♀♀【伲实现了扶贫领域的“志智双扶♀♀♀”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山西♀♀ ⒔西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要♀♀♀”思想。[](五)从严粹♀♀∮实狠抓作风建设[]党中央将2018年作为脱贫♀♀」ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏全面开展扶贫领域腐败和作风问♀♀√庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成光♀♀←促进各项扶贫政策举措的落实。10♀♀≡拢中共中央办公厅印发♀♀×恕豆赜谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯拟♀♀⊥ㄖ》,针对目前扶贫领域粹♀♀℃在的“一人干活、多人指碘♀♀〖检查”“白天迎检、晚上填表、测♀♀″空干扶贫”等问题,制定了精租♀♀〖发力、针对性强的对策粹♀♀‰施。十九届中央第二轮巡视对26个地方♀♀♀、单位党组织开展了脱贫攻坚租♀♀〃项巡视,中央纪委、国家♀♀〖辔还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作♀♀》缥侍馄毓庾ㄇ,先后两次集中柒♀♀∝光44起典型案例,强烩♀♀’压力传导,促进责任落实,形成了警殊♀♀【震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现♀♀《杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖♀♀ T颇鲜〗立了省、州(市)、县(区)、乡♀♀。ㄕ颍┧痉纪委联动机制,对脱贫♀♀」ゼ嵴策落实情况开展常态化抽测♀♀¢。[]调研过程中,我们深切感到♀♀。脱贫攻坚工作得到了广大农村群众♀♀〉闹孕挠祷ぃ党和国家在脱柒♀♀《攻坚中实施的一系列惠民政♀♀〔呱畹妹裥摹5餮凶樗到之处,党员糕♀♀∩部群众一致表示:近几年是♀♀⊥哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收租♀♀☆快、农村面貌变化最大♀♀〉氖逼冢感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众光♀♀↓上了新时代的好日子。[]二、锯♀♀■战决胜脱贫攻坚形势依然砚♀♀∠峻[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻♀♀〖嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚♀♀∧讯鹊菰觯工作中也还存在一些不容忽视♀♀〉氖导世难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任吴♀♀●依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬♀♀」峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是一些贫肘♀♀⌒之贫、难中之难,虽然贫困的绝垛♀♀≡人口在减少,但脱贫攻尖♀♀♂的任务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依♀♀∪唤洗螅财政兜底压力大♀♀ =刂2018年底,全国还有农村贫困人库♀♀≮1660万人,约400个贫困县,近♀♀3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫♀♀∪丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人碘♀♀∪特殊困难群体和自身发展动力不足♀♀〉钠独人口比例高,且越往后比例会越高,这部封♀♀≈人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫b♀♀‖保障性扶贫特别是财政兜底的压力遭♀♀〗来越大。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因测♀♀⌒致贫占比超过72%,无劳动能力者占47%♀♀。65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期脱贫任♀♀∥裰亍!叭区三州”深度贫困地♀♀∏贫困状况虽然有了很大糕♀♀∧观,但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性♀♀≌体贫困问题突出。青海省1♀♀5个深度贫困县贫困发生率都在20%以♀♀∩希藏区深度贫困乡镇贫困封♀♀、生率高达25%。四川凉山♀♀≈萆杏1118个贫困村未退出,♀♀∫颓10县贫困发生率达19.4%。云南怒江肘♀♀≥贫困发生率高达38.14%。基础设♀♀∈┖突本公共服务发展滞后,路难♀♀♀、吃水难、用电难等问题♀♀∩形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户意♀♀←水困难,有45万户建档立卡贫困户♀♀【幼≡谖7恐校71万户建档立卡贫困户无卫生厕。♀♀∧辖地区缺地缺水缺电矛盾突出♀♀♀。西藏有12个县主电网未覆♀♀「牵涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通动力♀♀〉纾涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州♀♀『颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂疋♀♀∈鳌⒐洛四州无铁路,黄南州79个政村♀♀⊥ù宓缆肺砂石路,254个自♀♀∪淮宀煌ü路,果洛州有近55%的这♀♀〓村不通路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青衡♀♀。省藏区、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原意♀♀◎,一些扶贫项目建设用碘♀♀∝申报、审批困难。云南省等省的“直过民族”长期处逾♀♀≮封闭状态,很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程垛♀♀∪低,社会综合治理难垛♀♀∪大。[](二)产业扶贫亟待加强♀♀[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同♀♀≈驶的现象,后续发展面临较大的市场风险。如山吴♀♀△省大力发展的核桃、大枣测♀♀→业,近两年市场价格已经大♀♀》下降。调研组所到的贫困地区基本上仍意♀♀≡小农生产为主,产业发展规模小、组织化♀♀〕潭鹊停缺乏新型农业经营主体♀♀。龙头企业带动作用发挥不够,联贫带贫♀♀∧芰θ酢H缭颇鲜〗鲇16♀♀.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四♀♀〈ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃♀♀$和龙头企业带动农户数不到全州总数的15%。山♀♀∥魇「霰鹋┗小型养殖仍是人畜共院。♀♀∫恍┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖♀♀≈种病⒀殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加值♀♀〉停带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南♀♀ ⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留♀♀≡诔鍪墼材料和初级加工阶段。部分封♀♀■贫产业贫困户参与程度低、扶贫效光♀♀←的可持续性弱。如西藏、贵州等省区烩♀♀●得产业扶持的贫困户比例较低。氢♀♀∴海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养等♀♀》绞剑贫困户真正参与产业发展的比例低。乡村骡♀♀∶游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫♀♀〔业发展基础仍较为薄弱。如广♀♀《省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的♀♀∠窒笸怀觥P陆、青海、甘肃等省区电商扶贫面♀♀×僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ♀♀∪问题。调研中,各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,扁♀♀∪较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩♀♀∮嗟钠独人口既难找到适合的扶贫产业,♀♀∮帜巡斡氲椒銎恫业中,通过♀♀〔业扶贫在2020年底完成预定脱贫任♀♀∥裼幸欢难度。村集体经济♀♀”∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列的贫困粹♀♀″中有902个贫困村没有村集体经济收入。[]b♀♀〃三)“三保障”仍存在扁♀♀ 弱环节[]在调研中,各地普遍反♀♀∮常当前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,但♀♀∫逦窠逃、基本医疗和住房安全♀♀∽龅奖U嫌辛还存在不足。义务教育方面,各地不同程垛♀♀∪地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。四川♀♀♀、云南等省部分民族地区教育事业发展滞后♀♀。义务教育办学条件极差。如四川凉山肘♀♀≥尚有10个县未通过省级义务教育督导♀♀∑拦溃寄宿制学校“大通铺”情况砚♀♀∠重。基本医疗方面,四川、青海等省的民族地区地封♀♀〗病、高原病多发。健康扶贫♀♀≌策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭意♀♀〗生签约服务政策落实不到位、管理不规范,签约医生以♀♀〈逡轿主,多流于形式,不少地方反映医菱♀♀∑托底政策在实践中出现了不同程度的过度意♀♀〗疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁项目肘♀♀∝搬迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上♀♀。后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬♀♀∏ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度和竣工进度不相匹♀♀∨涞奈侍狻G嗪7从常边♀♀≡祷ё》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力肉♀♀≡显不足[]在调研中,各地普遍反映当前的扶♀♀∑墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口♀♀「的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激封♀♀、脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。锈♀♀÷疆反映,有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习♀♀」咝缘匾览低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省♀♀》从常一些地方帮扶方式方封♀♀〃简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单糕♀♀▲钱给物的多,可持续发展关注不够,这♀♀‰对贫困人口致贫原因对症下药、培养♀♀ 霸煅”能力的措施少;广东反映,少♀♀∈贫困村基层党组织软弱涣散,带领肉♀♀『众脱贫致富能力不足,激发群众内生动力♀♀“旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干测♀♀】能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主动担♀♀〉币馐恫磺浚存在不敢干、不会干等问题。同时,各地柒♀♀≌遍反映,一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖♀♀“锓稣策,自身参与的积极性、主动性不高,♀♀「霰鹌独群众甚至存在“你不帮b♀♀‖我不动”现象;山西、青海、西藏等省区♀♀》从常有的贫困群众思想观念比较落后,旧风♀♀∷住⒕上肮叨唐谀谀岩愿谋♀♀′,“等靠要”思想依然存在;解♀♀…西、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳动的棱♀♀×汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致♀♀♀“边缘户”心理落差和抵触♀♀≡嚼丛酱螅在一些地方已锯♀♀…形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金的使用管棱♀♀№仍需进一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现♀♀。各地在扶贫资金使用中的精准度仍逾♀♀⌒待加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需求♀♀〈笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓骡♀♀↓、使用率较低并存的问题。各地都♀♀〔煌程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举封♀♀、债的倾向。广东反映,有的地方对社会扶贫租♀♀∈金管理滞后,资金使用测♀♀』合规。二是涉农资金整合外♀♀∑进不畅,地方配套难度大♀♀ 9笾莘从常有的地方对整合政策理解不够深、不够♀♀⊥福始终存在顾虑,担心资金一旦整合,次年上级部门♀♀〔辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计风镶♀♀≌。一些项目需要地方配套资金,由于地方财♀♀×τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上困难群♀♀≈谖蘖ν度耄资金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政♀♀〔呷孕柰晟啤N鞑胤从常♀♀‖金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营主题♀♀″获贷难。有的地方扶贫小额贷款♀♀∮猛炯喙懿谎希未能有效助推产业发展,有锈♀♀々贫困户将扶贫小额贷款逾♀♀∶于建房、买房或装修房子,逾♀♀⌒些贫困户将小额信贷逾♀♀∶于投资入股分红,但未参逾♀♀‰企业生产和管理,存在风险隐患♀♀♀。如调研组在山西、青海等省发现存在柒♀♀《困户将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用的氢♀♀¢况。[](六)作风建设仍♀♀⌒杓忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌♀♀≌角樾饕约跋极腐败现象仍不同斥♀♀√度存在。一是工作落实还有差距。有的乡♀♀ ⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下♀♀×埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎♀♀《部署仅注重关注短期效应,对脱♀♀∑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧♀♀。有的地方脱贫后就脱光♀♀≤理,动态调整工作不扎实,没有及时将返贫户肘♀♀∝新纳入帮扶。二是扶贫领域违规吴♀♀ˉ纪现象时有发生。极少数地方基层干部在贫困户识扁♀♀○和帮扶过程中仍存在优亲厚友意♀♀≡及截留、挪用、侵占、贪吴♀♀≯扶贫资金等不正之风和腐败问题,♀♀∪褐谝饧强烈。三是形式主义仍然粹♀♀℃在。当前,各省区仍不同程度地♀♀〈嬖谒阏送哑丁⑼换魍哑渡踔♀♀×虚假脱贫现象,同时“等待观望”、“应退不退”碘♀♀∪苗头性问题渐显,“急躁症”和“拖延症”并发♀♀♀。各地普遍反映,一些评估和检查过♀♀∮谛问交,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一♀♀⌒┑厍的省际或地区内部交叉检查中出现负向激励♀♀∠窒蟆9愣反映,在实际工作中不同程度地存♀♀≡凇叭多三少”(填表报数垛♀♀∴、研究工作少;检查考核♀♀《唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)碘♀♀∧现象;贵州反映,当前在♀♀」匦囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺乏有♀♀⌒Т胧,有考核机制却缺乏♀♀≌向的激励机制。[](七)巩固脱♀♀∑冻晒任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长期♀♀〈τ诰济欠发达、发展相对落后的♀♀∽纯觯持续稳定增收基础仍很扁♀♀ 弱,自我发展能力不强,如何实现♀♀】沙中发展还有很长的路要走。一是脱贫群♀♀≈诖词赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众的殊♀♀≌入构成不合理,转移性收入♀♀≌嫉50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政♀♀〔咝酝哑叮增收渠道狭窄,存在政♀♀〔咝苑灯兜姆缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转♀♀∫菩允杖胝急却60%以上。四川凉赦♀♀〗州反映,随着经济下压力加大,外出务工人员找不到♀♀」ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移就业和增收难度大,一些靠♀♀⊥獬龃蚬ね哑兜钠独人口再次返♀♀∑丁6是不少脱贫县存在债务风险。一些♀♀∑独县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫这♀♀―帽后还本付息压力极大。如光♀♀◇州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金♀♀33.73亿元,其中市级自筹♀♀∽式鸫蟛糠治举债,后续还清欠账压力大。三是“软♀♀∈盗Α北∪跞允峭怀龆题♀♀“濉D壳埃各级干部到贫困县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在柒♀♀《困地区仍普遍存在。受生烩♀♀☆条件、个人待遇、工作烩♀♀》境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生♀♀ ⒔逃等部门的人才严重短缺。如甘肃♀♀∈「誓现莸牡部县在2010年和2011♀♀∧晗群竺嫦蛉国招录了79名紧肉♀♀”学科的教师,并在住房、安置补贴等方面提光♀♀々了很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调♀♀±搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大♀♀〔糠值厍仍未解决长期存在的人才“引不来、留不住♀♀ 蔽侍猓即“人才下沉”问题。粹♀♀∷外,广东、青海、安徽♀♀〉仁》从常贫困线标准附近的低♀♀∈杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥♀♀ˇ高度重视,该群体极易♀♀⌒纬尚碌钠独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫后要逾♀♀⌒35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长效机制碘♀♀∧问题,不走出良性发展的路子,♀♀∑独У厍和贫困人口返贫的压力♀♀∪越长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚♀♀≌[]打赢脱贫攻坚战,到20♀♀20年如期全面建成小康社会,始肘♀♀≌是习近平总书记和党肘♀♀⌒央的牵挂,也是中国共产党向全世解♀♀$和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战肘♀♀⌒,要继续全面贯彻习近平新时代中国♀♀√厣社会主义思想和党的十九大精神,认真学习菱♀♀§会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,尖♀♀♂持按照党中央已经明确的目标标准和政策举措♀♀。进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群题♀♀″和影响“两不愁三保障”的突出问题♀♀♀,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确♀♀”H缙谕瓿赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度的政治遭♀♀○任感推进脱贫攻坚[]一♀♀∈翘岣叽蛴脱贫攻坚战重大意义的认殊♀♀《。打赢脱贫攻坚战是全面建♀♀〕尚】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前“三农”工作♀♀〉闹刂兄重、急中之急,也是实施乡村振兴战骡♀♀≡的基础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明肉♀♀》政治责任和使命担当,坚斥♀♀≈问题导向,强化交总账意识,以高度的遭♀♀○任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落实和工作落殊♀♀〉,咬定目标使劲干,坚决粹♀♀◎赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工作。各碘♀♀∝要以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,严格按♀♀≌展家贫困退出标准和程序,实施贫♀♀±县、贫困村和贫困人口的有♀♀⌒蛲顺觯确保脱贫成果经得起历史和实践检验。在具体♀♀」ぷ髦校既要避免因按照“计♀♀』指标”整村出列而造成贫困户错退问题,逾♀♀≈要克服贫困户识别与退出双重标准,避免♀♀》銎墩策福利化、扩大化、过度化的氢♀♀°向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴战♀♀÷裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内b♀♀‖贫困地区乡村振兴主要任务♀♀∈峭哑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标♀♀〔槐洌靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村♀♀≌裥讼喙刂С终策优先在脱♀♀∑墩帽县实施的时机,重点抓好巩固提赦♀♀↓,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实♀♀∈┟褡宓厍专项规划的有利时机,加快落实《♀♀ 笆三五”促进民族地区和人口较少民族封♀♀、展规划》和《兴边富民动“十三五”规♀♀』》,全面改善生产生烩♀♀☆条件。[](二)集中力量支持深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚[]一是加快补齐烩♀♀※础设施建设的短板。要优化中央基建投资支斥♀♀■结构,聚焦深度贫困地区,统斥♀♀★安排地方政府专项债券等各类财政性建设资金,重碘♀♀°加强对深度贫困地区交通、水利、通讯♀♀♀、电力等基础设施建设任务的支持力度,着力改善深度贫♀♀±У厍群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困碘♀♀∝区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区♀♀〉厥屑杜涮鬃式鸬恼策,加大肘♀♀⌒央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压力。♀♀《是着力推进基本公共封♀♀〓务均等化。要继续加大对教逾♀♀↓、卫生、住房、饮水等免♀♀●生工程的投入力度,确保基本光♀♀~共服务主要领域指标接近全国柒♀♀〗均水平。要深入实施健康扶贫,租♀♀∨力做好地方病的预防和救治工作。♀♀∫继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄♀♀∪跹校基本办学条件,推动远程教育建设和乡粹♀♀″教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助砚♀♀¨政策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的12♀♀∧暌逦窠逃,全力阻断贫困的♀♀〈际传递。三是强化要素投入保障。要继续加大金融、♀♀⊥恋氐日策的倾斜力度,依法加快审批解♀♀▲程,保障深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚项目及时立项推进。要肉♀♀~面提高深度贫困地区光♀♀~务员、乡村教师、医生等待遇水平,提♀♀「呱疃绕独У厍对人才的吸引力。要加大东部地区和中♀♀⊙氲ノ欢陨疃绕独У厍的帮扶支持,动遭♀♀”全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚。[♀♀](三)推动贫困地区建立可持♀♀⌒发展的产业体系[]一是国务院有关部免♀♀∨应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构性风险♀♀〉鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基♀♀〈∠嗤吵铮扶持特色优势产业发展,加强社会化服务,♀♀⊥贫各地立足自身资源禀赋、产业基础和市场需♀♀∏螅处理好发挥优势和补齐短板的关系。二是要坚持立♀♀∽愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将♀♀《唐娇臁⒘⒏图影的扶贫项目与♀♀〕て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态协♀♀〉鞣⒄梗探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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